СКАЧАТЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам финансово-экономической экспертизы Муниципальной программы «Развитие образования» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия  на 2015 - 2019 годы»

23.10.2015г.

Основание для проведения экспертизы:  статья 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статья 8  Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Цель экспертизы: Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Приютненского  района

Задачи программы: Обеспечение доступности качества дошкольного образования;

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей в получении бесплатного среднего (полного) образования;

введение федеральных государственных образовательных стандартов в систему общего (основного) образования в районе;

совершенствование дополнительного образования обучающихся;

создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей;

совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей потребности системы общего образования;

обеспечение деятельности МУ «Приютненский отдел образования» Приютненского РМО РК по обслуживанию образовательных учреждений;

обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами.

 Предмет экспертизы: проект Программы, материалы и документы финансово-экономических обоснований проекта Программы в части, касающейся расходных обязательств Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия. ,

Ответственный исполнитель Программы : МУ «Приютненский отдел образования» Приютненского РМО РК

       Нормативная правовая основа экспертизы включает в себя: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

         Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;

         Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р;

         Республиканская  программа «Развитие образования   Республики Калмыкия на 2013- 2017годы», утвержденная постановлением Правительства  Республики Калмыкия   от 3 апреля 2012 года №86 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Калмыкия».

Приоритетный национальный проект «Образование»

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации 04.02.2010 (Пр-271) ; Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. №131 – ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления»; Постановление Главы Приютненского РМО РК от «01» июля 2014г. № 238   «Об утверждении перечня муниципальных программ Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия»; Перечень муниципальных программ Республики Калмыкия, утвержденный постановлением  правительства Республики Калмыкия от 3 апреля 2012 года N 86 с измениями; прогноз «О планах и перспективах социально-экономического развития Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2015 год и на период до 2019 года».

         В исполнение указанной нормы БК РФ Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия принято постановление  от 30.06.2014 № 237 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия»  и Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В соответствии, свыше указанными документами, разработан проект Программы.

 Определен перечень подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования».

Подпрограмма 2 «Развитие общего образования».

Подпрограмма 3 «Развитие дополнительного образования и воспитания  детей».

Подпрограмма 4 «Развитие системы отдыха детей в каникулярное время».

Подпрограмма 5 «Другие вопросы образования»

Общий объем ресурсного обеспечения Программы на 2015-2019 годы по всем источникам финансирования – 843 593,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 155 896,9 тыс. рублей;

2016год – 160 362,4 тыс. рублей;

2017 год – 167 604,3 тыс. рублей;

2018год – 175 717,5 тыс. рублей;

2019 год – 184 012,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год Объёмы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Целевые показатели эффективности реализации Программы:

 К 2019 году планируется достижение следующих целевых показателей:

1.Сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения – 0 %.

2. Удельный вес обучающихся в современных условиях – 70 %.
3. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня - 62 %.

4.Охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации - 100 %.

5.Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в образовательных учреждениях – 80 %.

6.Уровень удовлетворенности населения Приютненского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере образования - 100 %.

Показатели эффективности реализации Программы:

1.Обеспечение доступности качественного дошкольного образования.

2.Оснащение дошкольных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

3.Постепенный переход воспитанников дошкольных образовательных организаций на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам.

4.Создание современных условий для обучающихся в образовательных организациях.

5.Повышение качества обучения учащихся.

6.Улучшение здоровья детей и подростков.

7.Повышение интеллектуального и творческого потенциала детей.

8.Формирование системы организации обучения для педагогических и руководящих работников, в том числе с применением дистанционных программ и системы повышения квалификации.

9.Удовлетворенность населения Приютненского района системой отдыха и оздоровления детей.

10.Расширение возможностей дополнительного образования детей. Развитие научно-технического творчества обучающихся.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

Доля  школьников,  обучающихся  по  федеральным  государственным  образовательным  стандартам,  возрастет  до  86  %;

доля обучающихся 5 – 11 классов, принявших участие  в региональном  этапе  всероссийской олимпиады школьников, возрастет  до 30 %;

доля сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике без пересдачи среди участвующих в ЕГЭ по данным

х ЕГЭ по русскому языку и мате-еждений районапредметам  возрастет  до 99%;

доля детей,  охваченных  образовательными программами дополнительного образования, возрастет до 45%;

доля обучающихся, принимающих участие в олимпиадах, конкурсах, возрастет до 60%;

доля охвата оздоровлением в летний период  увеличится до 20%;

доля  учителей  муниципальных  общеобразовательных  учреждений, имеющих стаж педагогической работы до пяти  лет,  в  общей  численности  учителей  муниципальных  общеобразовательных  учреждений  возрастет  до 15 %;

укомплектованность  общеобразовательных учреждений  педагогическими  кадрами,  имеющими высшее образование,  возрастет до 80 %;

доля  педагогических  работников,  имеющих действующий  документ  о  повышении  квалификации,  возрастет  до  95%;

доля  муниципальных общеобразовательных  организаций, имеющих доступ к сети «Интернет» со скоростью  1024 Кбит/с  и  выше,  в  общей  численности муниципальных общеобразовательных  учреждений  района составит 100 %;

число  персональных  компьютеров,  подключенных к сети «Интернет»,  возрастет до 50%

Рассмотрев проект Программы Контрольно-ревизионная комиссия Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия отмечает следующее:

- в соответствии с разделом 2, п. 8, подпунк- д,  Порядка, проект Программы не содержит обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации  Муниципальной программы;

- в соответствии с разделом 2, п. 8, подпунк- ж,  Порядка, проект Программы не содержит методику оценки эффективности муниципальной программы.

1. Установлено недостаточное концептуальное единство проекта Программы с прогнозом «О планах и перспективах социально-экономического развития Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2015 год и на период до 2019 года».
2. Несоблюдение принципа сопоставимости показателей вышеуказанных документов не позволит объективно проводить оценку эффективности их реализации.
3. Программа сформирована с нарушением требований п. 8 Порядка по разработке и реализации муниципальных программ. Так, в п. 7 финансирование указано без распределения объема  по источникам финансирования Программы.
4. В нарушение раздела 2, п. 10 Порядка, отдел экономики и прогнозирования Приютненского РМО РК совместно с ответственным исполнителем не осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы по итогам полугодия и года.

Контрольно-ревизионная комиссия Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия считает необходимым доработать проект Программы с учетом указанных замечаний и предложений.

Ведущий специалист Председатель контрольно-

ревизионной комиссии Приютненского районного

муниципального образования    РК:                                                  Т.А. Прокопенко